论城中村改造对其非正式经济的影响_以广州城中村改造为例_蓝宇蕴

,ar.2011  M

No.2 General04 2甘肃理论学刊GansuTheorResearch y 2011年3月第2期总第204期

社会学论城中村改造对其非正式经济的影响

———以广州城中村改造为例

蓝宇蕴

()华南师范大学 行政学院,广东 广州 510631

[摘 要]广州市政府启动了大规模城中村改造,这种“运动式”改造,是在政府与市场合力推动下“改”起来009年底, 2

的。以自发流动人口聚居区与非正式经济立足的城中村,区域空间形态与其非正式经济之间具有密切的关系。以空间形态

可能使原有非正式经济体系发生急剧转型或撤退,并给流动人口城市居住及生活以致命影响。由于城中村非为核心的改造,

正式经济拥有细分市场下的特定指向性,是城市弱势群体的基本经济方式,应拥有现背景下合理性生存空间。结合原有社区基础,引入更具有弹性与社会效益视野的城市更新理念,逐步实现城市改造,并为非正式经济留下必要生存发展条件,会更有利城市共赢发展。

[关键词]城中村;城中村改造;城中村非正式经济 城市更新;

[()中图分类号]文献标识码]文章编号]912.81 [A  [1003-4307201102-0077-06 C

广州市政府出台了城中村改造时间009年底,  2

表,提出10年内全部完成城市建设区内138条城中村

对城市重点功能区内的5则要争的改造,2条城中村,

取在三至五年内完成改造,而对城市核心区内的九条

城中村,要争取在2全部清拆010年底亚运会召开之前,

市政府成立完毕。为配合这一浩大工程的顺利推进,

(了专门的“三旧”旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造办公室

(,正局级)抽调国土房管局、市建委与市规划局等部门

的精兵强将共同组成,集中办公以推进改造。目前,清

拆改造城中村的工作正在热火朝天进行中。如此大规

在广州城市更新历史上模与高强度城中村改造举动,

可谓空前。

这种“运动式”改造,是在政府与市场的合力推动

下,轰轰烈烈地“改”起来的。然而,问题是,由于缺乏

基本合理性程序保证,我国政府还不具备真正意义“公

共利益”代言者的特殊情境下,无论是政府作用力,还

抑或是两者配合的作用力,往往都具有是市场作用力,

稀释、消解或者伤害弱势群体利益诉求的特点,这在我

国社会实践的诸多实例中,甚至已成为普遍现象。这大凡涉及拆迁改造,特别是涉及大规模一特定条件下,拆迁改造,民众利益往往都具有特别关注的理由。如就直接作用于城中村非正式经济,并当下城中村改造,给这种经济的获益群体,主要是城市流动人口带来巨大消极影响。也是在这个意义上,城中村非正式经济成为本研究探讨城中村改造的关键点。城市经济体中,城中村非正式经济属市场分异条件下的特殊经济类型,有着自身逻辑及功能。可以毫不夸张地说,城中村之为城中村,原村落社区在城市化过程中,以及在完成城市化情境下,能以“社区共同体”]1,形态延续下来并获得发展[其中的非正式经济发挥了重要作用。在本研究中,城中村非正式经济特指,位于城中村区域内、以宅基地上的家庭房屋为主要场所与依托,自生自发形成的,以城市中低收入者,主要又是以低收入流动人口为消费对象的房屋租赁及工商服务业活动。之所以把这种经济活动统称为城中村非正是因我国正式制度规定中,宅基地性质的私人式经济,自建房,本是定位于家庭自住功能的,若用于赢利性的经营用途,就并非正式制度所认可,在此均归为非正式

[收稿日期]011-02-10 2

[作者简介]女,华南师范大学行政学院教授,社会学博士,研究方向:城市化、城市管理与社区发展问题。 蓝宇蕴,

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